核心观点

  现阶段，青年失业率高于社会平均水平是当前各国面临的共同难题。根据国际劳工组织的统计，2019年-2021年全球青年失业率相对稳定（13.6%左右），但仍是全社会平均失业率的3倍有余，青年就业难已成为“全球性问题”。当前，随着新一轮“3+1”高校毕业生等促就业政策效应逐步显现，上海2023年下半年以来青年群体就业面基本稳定。2023年8月末，应届高校毕业生就业完成率在85%左右，部分街道户籍应届生就业均在90%以上，长期失业青年（失业超过6个月）规模总体动态稳定。但应届生慢就业与全职升学备考群体比例较以往有所增加，特别是本市高学历待业青年现象值得关注。从特征看，该群体其家庭条件良好，在就业过程中因没获得满意的工作岗位而消极就业或全职考公考研，经济上部分或全部依赖父母。

  调研看，一是失业青年高知化明显，学历层次普遍以大专（高职）学历为主。目前失业青年中学历均在高中（中职）及以上，不乏本科及以上学历。二是工作变动频繁，慢就业群体占比走高。失业青年普遍累计工作时间在1-3年左右，相关行业经验不足，专业性岗位较难匹配。较往年而言，慢就业与升学备考两类群体规模增加趋势不断强化。三是高就业意愿-低就业行动力群体占比走高。长期失业青年绝大部分并非找不到工作，而是找不到满意合适的工作，“高择业要求低行动力”导致其难以进入就业市场，“相对稳定”成为待业青年职业选择的关键词。可以说，青年“就业难”的背后，涉及经济周期性调整、劳动力供给与市场需求错配，加之新生代就业观念转变，求稳趋势明显增加。

  建议：一是客观看待青年暂时性失业现象，是经济调整期青年群体的理性考量。青年劳动参与率下降是社会发展到一定阶段的全球性现象。部分高学历青年为实现人力资源价值的最大化，宁愿承受一定时间内失业所带来的损失，加之家庭能够提供暂时的经济支持，“延迟毕业”“全职考编”“升学备考”等慢就业现象凸显。二是综合施策，千方百计帮助青年群体就业。一方面，在当前稳就业积极因素不断累积基础下，建议优化企业吸纳青年就业的支持政策，扩大岗位供给。尤其在支持企业政策工具上化繁为简，将青年就业补助资金更多用于企业获得感最强的“社保补贴”上。另一方面，辩证看待灵活就业。随着互联网等新业态的蓬勃发展，灵活就业扩大了就业容量、发挥了蓄水池作用。但从长周期看，正规就业仍是全社会稳就业的主流。三是加大全社会政策支持与教育引导，鼓励青年树立“先就业后择业”就业观。青年群体就业观受社会经济文化环境影响，引导青年就业观念的转变是一项长期工程，需高校-企业-家庭-个人多方发力，不断优化青年发展环境，增强青年获得感。

研究领域