核心观点

  自设立以来，雄安新区始终围绕作为疏解北京非首都功能的集中承载地这个初心使命，先后出台了一系列政策文件，在生态环境治理、深化改革开放、产业和创新要素集聚等方面取得了一批发展成果。雄安新区和长三角生态绿色一体化发展示范区是国家战略的两大空间载体，雄安新区关于绿色生态宜居、创新驱动发展、协调和开放发展的定位与示范区“一田三新”战略定位相似，其在规划建设、生态环境、科技创新等方面的创新政策探索，值得示范区和全国其他跨域合作区参考借鉴。

  高起点规划高标准建设推动北京非首都功能承接。2023年5月习近平总书记在考察雄安新区建设座谈会上再次强调，雄安新区功能定位首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，并进一步明确雄安新区发展和建设定位是努力成为中国式现代化建设的先行区示范区。目前，雄安新区已构建形成了以规划纲要为统领，总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划为核心，26个专项规划为支撑的“多规合一”发展蓝图，区域重大基础设施先行建设完成，启动区生态系统和路网骨架基本成型，首批项目承接初见成效。

  “三个最”制度推动白洋淀生态环境持续好转。《白洋淀生态环境治理和保护条例》是涉及雄安新区的第一部地方法规，条例用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚，从规划管控、污染治理、修复保护等方面进行全面规范，为白洋淀生态环境保护和治理奠定基础。雄安新区还提出多项生态保护修复治理创新机制，包括支持将雄安新区纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，探索洪水保险制度，探索在全国率先建立移动源污染物低排放控制区等。经过7年的保护治理，白洋淀生态环境治理成绩斐然，淀区水质从2017年的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，实现了历史性跨越。

  集聚科技和人才要素助力创新发展。雄安新区把建设创新驱动发展引领区作为主要发展定位和目标之一，在产业发展、科技成果转化、创新试验和应用先行先试、人才引进和激励等方面的政策举措均值得借鉴。例如，通过制定产业负面清单，引导在京科研机构和创新平台向雄安疏解，推进职务发明科技成果权属混合所有制改革，提高科技人员成果转化收益比例，对特殊人才实行特岗特薪等，积极吸纳和集聚京津及国内外创新要素资源，发展高端高新产业，科创平台建设、人才引进、项目落地取得了积极进展。

研究领域