核心观点

  中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展作为经济社会的综合发展，不仅要求发展动力高质量、经济结构供给体系高质量，还要求社会保障支持体系高质量。在新发展阶段，随着城镇化的深入推进、城市体系及产业结构的不断调整，劳动力在城乡间以及城市间的流动方向和分布格局正悄然发生变化。由于地区间财政实力差异较大，面对外来人口的大量涌入，增加相应的公共服务产品和社会保障项目可能超过部分地方政府的财政承受能力范围。及时掌握劳动力在区域间的最新流动趋势和分布格局，有利于中央政府调整地区间财政资源配置，提高有限中央财政收入的配置效率，激励地方政府为流动人口提供充足的公共服务和社会保障。

  首先根据中国历年宏观数据，在区域层面分别从输出地和输入地两个角度分析各地区农民工在流动方向和流动范围上的转移；然后基于2021年春节前后和2023年春节前后的跨城市迁徙数据，考察城市间最新人口流动趋势和城市人口分布新面貌，追踪近年来从一线城市流出人口的具体流动方向；最后针对最新人口流动趋势，提出政策建议。