核心观点

  过度膨胀的房地产市场和过度上涨的房地产价格逐渐成为构建新发展格局的桎梏：其一，不断推高的房地产按揭贷款对家庭消费造成严重挤压，房价上涨所导致的财富差距在区域间迅速扩大，抑制劳动力流动，同时也使中国经济增长从依赖外需和投资推动到国内消费推动的转型难以完成。其二，房地产价格泡沫化扭曲了金融资源配置，严重挤出了实体经济投资，降低了总体投资效率，经济增长效率难以提高。基于这两点考虑，国家近年来对房地产市场从供给和需求两端都进行了调控，房地产过度扩张的势头得到了根本性扭转。

  从短期与长期两个方面提出稳定房地产市场、推动高质量发展的建议。从短期政策来讲，我们提出三点建议：第一，大幅降息。第二，全面取消关于房地产市场交易的各类行政性限制措施。第三，在税收环节设计配套措施，刺激城市居民改善性住房需求。在长期政策方面，本文提出四点政策建议：第一，以特别国债发行为杠杆，发展REITs等金融工具收购二、三线城市的过剩房地产，作为城市廉租房提供给大学毕业生和外来民工等低收入群体，结合国内制造业由沿海地区向内陆地区转移的趋势，为这些城市发展实体经济提供有利条件。第二，坚持房住不炒，这样既稳定市场预期，同时又活跃市场交易，让具有多套房产的家庭在确定性预期下合理处置与配置其资产，杜绝房地产的投机行为，使房地产市场长期朝着理性化方向发展，行稳致远。第三，依法保障进城农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快推进建立农村产权确权及流转的市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策，经这些产权的交易与抵押，开创新的资产负债扩张渠道。第四，进一步推进以人为核心的新型城市化，消化城市房地产存量。