一、研究背景和目的

作为我国新型城镇化的重要地域空间形态和高质量发展的关键动力引擎，都市圈在深入实施区域协调发展战略的过程中发挥着举足轻重的作用。我国《关于推动城市高质量发展的意见》提出，稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展，发展壮大现代化都市圈。长三角地区都市圈同城化发展走在全国前列，其中，杭州都市圈起步较早，也是我国首个都市圈转型升级综合改革试点。近年来，杭州都市圈合作发展成果丰硕，影响力和辐射带动作用不断提升，在都市圈同城化过程中探索出了诸多成功经验，值得借鉴。

二、研究的主要内容

构建“四梁八柱”运行机制，确保同城化工作有序实施。建立以市长联席会议决策机制、政府秘书长工作会议协商机制、协调会办公室议事机制、专业委员会项目合作执行机制为框架的都市圈建设政府协调机制，形成省级统筹、市县协同的常态化合作长效推进机制，强化重点任务和标志性同城化项目推进落实。

通过交通一体化，推动形成“一小时通勤圈”。加快建设轨道交通网和高速公路网，城际轨道交通达到66公里，杭州绕城高速公路、杭州都市圈环线等建成通车。相继开通毗邻公交线路，设置跨区域公交线路17条，“公交+地铁”无缝换乘让都市圈居民毫无“跨界”之感。加快完善水运航空综合交通体系，公路客运量、货运量、内河港口吞吐量均占到全省总量的50%左右。

发挥数字经济优势赋能实体经济，推动产业协同发展。杭州都市圈集聚了浙江省76%以上的数字经济规模总量和国内70%以上的云计算能力，2024年杭州实现规模以上数字经济核心产业制造业增加值6305亿元、增长7.1%，占GDP比重达28.8%。成功举办全球数字贸易博览会、世界互联网大会乌镇峰会等数字领域盛会，汇聚了全国2/3以上的跨境电商出口零售平台，占据了全国70%以上的跨境支付交易额。“中国数谷”“中国视谷”“中国云谷”等数字产业地标加快建设，数字自贸区辐射能力不断加强。

以实现共同富裕为目标，打造民生共享生活圈，提升区域均衡发展水平。杭州都市圈城乡收入总量均高于全国，城镇居民人均可支配收入均超7万元，农村居民人均可支配收入均超4万元，农村居民收入增速高于城镇，常住人口城镇化率为79.1%。加强优质教育医疗资源共享，推进政务服务“跨区域通办”，促进民生共享“同城待遇”。

三、研究的主要创新

《杭州都市圈发展规划》“一环六带”的空间布局，明确了以杭绍、杭嘉、嘉湖、杭湖等一体化合作先行区为突破口，共联新型便捷基础设施网络，共构活力充沛协同创新枢纽，共育具有竞争力的现代产业体系，加快资源整合、功能协同和产业互补。同时，毗邻地区均把“融杭”作为首位战略，以高能平台、重点园区作为核心载体，推动“与杭同城”，形成了高度协作、优势互补的区域协同发展格局。