一、研究背景

  2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，上海落实国家战略的重大平台。根据《总体方案》部署，按照提升能力、完善功能、优化布局的要求，统筹区域发展空间，形成“一核两带”发展格局。其中，“一核”是上海虹桥国际中央商务区。虹桥国际中央商务区是虹桥国际开放枢纽核心承载区，要牢牢把握长三角一体化发展新阶段新要求，以全球视野、超前思维，对功能定位、发展愿景和策略路径进行再审视、再深化、再提升。

  二、研究主要内容

  首先，课题组分析了研究虹桥商务区功能定位和产业发展要把握的三点要求。一是要牢牢把握国际化中央商务区的战略使命，要围绕服务长三角打造全国强劲活跃增长极目标，更好发挥上海龙头作用和虹桥枢纽作用。二是要牢牢把握国际贸易中心新平台的核心内涵，吸引高能级贸易平台，突出虹桥服务贸易特色禀赋。三是牢牢把握服务长三角和联通国际的实践要求，着力提升集聚全球资源要素能力，着力增强辐射带动区域发展。

  其次，课题组提出了虹桥商务区功能定位和产业发展的总体考虑。在目标定位方面，要将虹桥商务区打造成引领长三角一体化发展的高水平开放的桥头堡、高能级辐射的动力源、高质量发展的新引擎、高品质生活的实践区、高效能治理的试验田。在功能内涵方面，虹桥商务区新核心区要以创新型、服务型、开放型、总部型、流量型“五型经济”为特征，以面向国际国内两个扇面的资源配置枢纽为核心功能，发挥对内吸引集聚和对外辐射带动作用，建设成为联通国际国内、彰显开放优势、引领带动长三角地区高质量发展的虹桥国际开放枢纽核心承载区，以及高端资源集聚、功能品质卓越、人文生态丰富、面向未来发展的国际中央商务区。

  最后，课题组提出了虹桥商务区功能定位和产业发展的策略路径。要把握优势条件和资源禀赋，遵循客观发展规律，聚焦重点从四个方面进行战略推进。一是强功能、引总部，把牢高质量发展方向。二是练内功、补配套，厚积薄发可持续发展。三是大集中、小分散，构筑二次开发新版图。四是打品牌、创机制，统筹区域资源提能级。