一、研究背景和目的

  在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国正全力推进中国式现代化建设，着力构建新发展格局和现代化产业体系。2023年12月，习近平总书记在上海考察期间，向上海提出了“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”的要求。当前，上海生产性服务业“走出去”正处于至关重要的机遇窗口期，一方面，生产性服务业“走出去”是上海构建现代化产业体系和培育经济增长新动能的迫切要求，上海服务业发展亟需通过扩大服务半径提升产业能级和竞争力，在服务赋能全国的同时，实现自身产业向价值链高端攀升和规模实力的进一步做大做强；另一方面，全国统一大市场改革将为上海生产性服务业“走出去”创造重大机会，制约产业发展的相关行政性壁垒有望进一步打破，同时全国也需要上海通过“走出去”形成畅通和优化经济循环的示范引领。

  二、研究的主要内容

  工业服务业指为制造企业提供专业化服务的服务行业，具有辐射范围广、产业关联强、附加价值高等特点。工业服务业赋能制造业提质增效、助推产业转型升级、促进产业融合发展，是上海服务型经济重点领域和高端产业引领功能重要承载。伴随产业结构优化和服务经济升级，上海工业服务业逐渐发展壮大，尤其是创新转型深化带动其向专业化、高端化和集聚化发展。

  上海工业服务业在“走出去”的过程中仍面临一些制约和困难：一是企业跨区域服务仍受行政壁垒的制约；二是企业跨域市场拓展还缺强有力的政策服务支持；三是产业互联网平台亟需突破企业“链入”瓶颈。

  上海推动工业服务业高水平“走出去”的对策建议包括：一是拓展合作交流功能。将合作交流功能从现有的以对口帮扶为主的产业合作拓展到面向全国的全方位产业联动，并根据不同地区的特点选择产业合作模式。二是充实政策工具箱。包括在已有专项资金盘子中增加工业服务业企业“走出去”专项、研究制定针对重点潜力领域的产业扶持政策、构建工业服务业企业“走出去”项目库等。三是探索体制改革创新。包括探索企业跨域经营的相关制度安排、突破企业跨域开展业务面临的行政壁垒、为产业互联网平台功能拓展形成制度安排、完善统计监测机制等。

  三、研究的主要创新

  课题聚焦上海工业服务业如何高水平“走出去”这一关键问题，探索上海工业服务业在全国范围内扩大对外省市的辐射力和影响力，以及上海工业服务业推动全国产业链优化升级的新路径。现有相关文献大多围绕工业服务业本身、国内区域协作本身，或是产业“走出去”至境外等主题，鲜有对工业服务业“走出去”赋能服务全国的探索。本课题旨在通过研究完善相关合作交流政策措施，持续优化上海工业服务业企业“走出去”发展的环境，对于走出“立足上海、布局全国、放眼全球”之路，有着重要的参考价值。