一、研究背景和目的

  全球制造业已成为大国竞争的焦点。东南亚等地区在劳动力、土地等基础成本上更具竞争力，而发达国家则试图通过技术、能源和政策优势吸引制造业。上海部分传统制造业和中小企业因难以承受高成本而外迁，引发了对产业“空心化”的担忧。如何通过精准施策，降低制度性交易成本，提升综合成本效益，留住优质制造环节，是上海必须解决的现实问题。

  二、研究的主要内容

  上海工业企业成本和产出效率分析。基于工业企业落地生产全流程分析，将生产成本分为投资成本、营业成本，包括用地、厂房、用工、用能、物流等方面，并标准化为成本指数。企业在选址决策时不只看成本，还要考虑产出效率。通过百元营收成本费用、成本费用利润率综合考量工业行业生产效率；分别用全员劳动生产率、资产贡献率衡量劳动力、资本要素的产出效率；用增加值率反映工业发展质量，是产业附加价值的重要衡量指标。

  上海工业分行业成本效益分析。基于生产成本情况，结合百元营收成本费用、成本费用利润率综合考量工业行业生产成本效益，将工业行业分为五类：第一类是成本效益明显好于工业整体的行业；第二类是成本效益偏低的重资产行业；第三类是上海有比较优势的行业；第四类是上海成本效益低于工业整体的行业；第五类是成本效益处于工业整体水平的行业。

  塑造上海工业行业综合成本优势的对策建议。要从综合成本优势角度来重塑上海工业竞争力。一是降本。从工业用地、住房保障、电热水供应、物流等方面切实降低企业成本。二是增效。通过劳动生产率、全要素生产率等效率提升抵消部分生产成本。继续夯实供应链、人才、能源、环境等方面优势。比如上海及长三角周边配套产业链完善、物流效率高，企业在生产中的原材料和零部件供应中断的损失风险较低，可抵消部分生产成本；通过营商环境便利化减少制度性交易成本；集聚大量高端人才降低企业引才成本。

  三、研究的主要创新

  研究方法创新。对上海工业行业生产成本进行系统梳理分析，将生产成本标准化为成本指数进行量化分析。

  研究视角创新。从综合效率的角度，不仅考察成本，还考察产出效率，比如用全员劳动生产率、资产贡献率衡量劳动力、资本要素的产出效率。