一、研究背景和目的

  当前，全球政治经济格局深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球城市竞争进入新阶段。上海作为我国的经济中心城市和改革开放前沿，肩负着建设“五个中心”、提升城市核心功能的重要使命。构建现代化产业体系，不仅是上海实现经济高质量发展的内在要求，更是代表国家参与国际竞争与合作的关键支撑。然而，对标国际顶级全球城市，上海在产业能级、创新动能、企业竞争力等方面仍存在明显短板。

  本研究立足于新时期发展要求，系统评估上海现代化产业体系的发展现状与突出问题，从经济增长、城市功能、国家战略三个维度明确目标愿景，提出具有前瞻性和可操作性的实施路径，为推动上海产业体系向更高能级、更强竞争力、更可持续方向转型提供决策参考。

  二、研究的主要内容

  近年来，上海产业发展步入快车道，规模持续扩张，结构不断优化，新兴动能蓬勃成长，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。上海现代化产业体系建设正加速推进，三大先导产业的引领作用日益显著。同时，上海积极布局新赛道和未来产业，展现出强劲的发展势头。然而，对标国内外先进水平及顶级全球城市的标准，上海产业发展仍面临一些突出问题与不足，如产业附加价值、劳动生产效率、全要素生产率和绿色低碳水平有待进一步增强，创新驱动经济增长模式需要持续完善，总部型机构能级、标志性领军企业相比国际领先城市还需增强补缺等。

  现代化产业体系建设目标。从经济增长视角，要求产业体系为供给侧提供稳定动能，重点发展高增值服务业、高效率制造业及多链融合、数实融合催生的新增长点。从城市功能视角，要求产业承载“五个中心”功能升级，推动核心功能性产业增势能、关键主体提能级、重点平台强辐射。从服务国家战略视角，要求上海在长三角一体化、长江经济带发展中发挥龙头作用，代表国家参与国际竞争，在科技创新和产业安全上体现担当。

  三大关键实施路径。一是推动产业布局再谋划，新时期面对城市功能升级、技术变革驱动、多元需求迸发的新趋势，产业体系要以更高能级、着眼未来、以人为本的要求重新再谋划。进一步强化服务国家与自身发展的联动，发挥重大平台开放创新优势，前瞻布局未来产业，并注重发展情感体验类新兴服务业。二是强化各类主体支撑，产业发展具体将由各类主体实现和完成，要集聚具有市场竞争力和发展活力的企业群体。培育具有国际竞争力的领军企业、巩固壮大本土中坚企业、激发中小企业创新活力，构建“热带雨林”式企业生态；三是优化产业发展环境，产业发展需要合适的软硬环境，要提供与之相匹配的基础设施体系、产业政策体系、营商环境体系。建设“新网络、新平台、新终端、新算力”为核心的新型基础设施，打造精准有效的产业政策体系，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

  三、研究的主要创新

  一是构建了系统全面的诊断与目标框架。研究不仅从产业效率、创新能力、抗风险能力和企业竞争力四个维度深入剖析了上海产业体系的深层短板，更创新性地从经济增长、城市功能和国家战略三个视角构建了多层次目标体系，体现了局部与全局、当前与长远、自身发展与国家使命的有机统一。

  二是提出了梯度布局与动态优化的产业演进路径。研究提出的“（2+2）+（3+6）+（4+5）”产业体系框架，清晰勾勒了当前重点与未来方向的梯度布局，强调通过“五位一体”方式深化高潜力产业，并创新性地指出要顺应情感经济趋势，发展以体验、文化为核心的“软服务”产业，为上海产业升级开辟了新视野。

  三是突出了体制机制与政策体系的协同创新。对策建议不仅关注产业本身，更注重构建与之适配的基础设施、政策体系和营商环境，强调政策工具要从“广撒胡椒面”向“精准滴灌”转变，建立“有求必应、无事不扰”的服务型政府，为产业体系现代化提供了坚实的制度保障和系统支撑。