一、研究背景和目的

  上海服务业作为畅通经济循环、稳住经济大盘的关键领域，以及推动经济高质量发展和提升城市功能能级的核心支撑，其发展态势具有全局性意义。为贯彻落实市主要领导指示要求，本研究旨在系统分析上海服务业发展现状、趋势及挑战，重点探讨如何促进服务业扩大投资以实现高质量发展，着力破解发展瓶颈，拓展新的增长空间，巩固和提升其国际竞争力与辐射带动力，为上海发挥龙头带动作用提供坚实支撑。

  二、研究的主要内容

  上海服务业发展现状与趋势。研究指出上海服务业增加值占GDP比重已从建国初期的约45%攀升至2023年的75.2%；从吸纳就业人员占比、税收贡献、固定资产投资占比对经济增长的贡献等维度分析其对经济发展影响力。

  上海服务业发展面临的问题与瓶颈：一是国际接轨有待增强，跨境服务堵点需进一步打通；二是市场化程度有待提升，需进一步增强有效需求与优质供给的匹配性；三是跨域经营有待优化，需进一步完善企业拓展全国市场的相关体制机制；四是物流体系供需有待完善，需持续优化供应链支撑；五是文旅体展经济效应有待进一步发挥；六是人力市场压力较大，结构性就业矛盾突出。

  促进上海服务业加大投资的对策建议包括：一是进一步扩大服务业对外开放；二是深化相关服务业领域市场化改革；三是支持服务业企业国际化发展；四是支持服务业企业深化开展跨域经营；五是持续完善服务业设施建设；六是加快专业化人才集聚和培育；七是强化优质内容供给；八是高水平实现标准对接和场景开放。

  三、研究的主要创新

  本报告全面评估上海服务业的现状与瓶颈，并立足于构建新发展格局和城市能级提升的战略高度，重点聚焦“五个中心”核心功能和未来具有增长潜力的领域，聚焦着力破解制约其发展的关键难题和制度性障碍，提出了涵盖对外开放、市场化改革、国际化发展等多维度系统性建议。在研究方法上，本研究突出了问题导向与精准施策，对策建议紧密围绕调研发现的六大核心问题，措施具体且针对性强；建议措施长短结合，既着眼于当前产业增长点，也谋划长期发展竞争力，体现了战略布局。同时，将上海服务业发展置于服务全国大局中考量，进一步发挥上海在推动区域协调发展、畅通国内大循环中的龙头带动