一、研究背景和目的

  人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，是实施就业优先、人才强国战略的重要抓手。市委、市政府高度重视人力资源服务业发展，为全面贯彻落实人力资源社会保障部《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》精神，进一步聚焦国家重大需求和城市战略使命，持续推进本市人力资源服务业高质量发展，市发改院开展《上海市人力资源服务业创新行动计划及产业地图项目》，项目包含三大具体内容，即《上海市人力资源服务业创新发展行动方案》《上海人力资源服务产业发展地图》《上海市人力资源服务业高质量发展白皮书》。

  二、研究的主要内容

  《上海市人力资源服务业创新发展行动方案》。重点聚焦专业化、数字化、国际化、品牌化、标准化“五化发展”，提出（1）壮大市场规模，提升产业专业化水准；（2）深化创新赋能，促进产业数字化转型；（3）持续扩大开放，提升产业国际化水平；（4）提升产业效应，推动产业品牌化建设；（5）加强行业监管，健全产业标准化体系；（6）夯实发展基础，提升产业服务能级，共六大类，19项重点任务。

  《上海人力资源服务产业发展地图》。设计并开发上海市人力资源服务业产业发展地图，该地图包含重点产业、产业布局、产业数据、产业政策、品牌活动、大事记与宣传等功能，通过地图展示全市重点产业布局、全市和各区人力资源服务业产业发展数据，以图文形式多维度展示人力资源服务产业园区概况、重点机构概况、服务产品等信息，收集相关支持政策并以目录点击方式形成政策集锦，实现分类检索政策等功能。

  《上海市人力资源服务业高质量发展白皮书》。通过前期深入调研、访谈、资料收集，深入总结行业规模、园区建设、对外开放、引才聚才、品牌影响、标准建设、政策支持等方面的发展现状和特征，并提出发展问题和不足。结合国际人力资源服务业发展现状和趋势、国内人力资源服务业的实践与经验以及兄弟省市政策对比，提出本市人力资源服务业发展的建议举措。

  三、研究的主要创新

  1、重点聚焦“五化发展”提出人力资源服务业创新发展重点任务。课题组通过开展区级部门、市级部门、园区、企业、专家座谈，收集企业、园区发展诉求，整理发改委、经信委、商委、科委等部门的支持性政策，牢牢把握服务现代化导向、高层次导向、国际化导向、超常规导向，以全球视野、国际标准、开放理念，充分发挥上海功能优势和平台优势，围绕打造布局合理、要素集聚、服务一流、协同联动的专业化、数字化、国际化、品牌化、标准化人力资源服务体系提出重点任务。

  2、通过地图形式动态化展示上海人力资源服务业发展现状。金融所与宣编部联合设计开发产业地图，聚焦上海人力资源服务业详细数据的动态化、多维度展示，以地图空间形式展示全市园区、机构布局，各区机构、营收、从业人员、业态相关数据，通过品牌活动、大事记与宣传版块生动体现上海人力资源服务业的品牌辐射影响力。

  2023年9月，市人力资源社会保障局等六部门印发课题转化成果《上海市人力资源服务业创新发展行动方案（2023-2025年）》。