一、研究背景和目的

  信用是市场高效运行的前提和基础，是市场健康发展的支撑与保障。近年来，党中央、国务院高度重视文化和旅游市场信用体系建设，出台《文化和旅游市场信用管理规定》等政策文件，组织开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作，以信用手段推动文旅市场繁荣重振，加速释放文旅消费潜力。徐汇区作为国家文旅消费示范城市、社会主义国际文化大都市的重要承载区，文化和旅游资源丰富，已成为全区经济增长的重要引擎。在此背景下，我院金融房地产研究所组成课题组开展《徐汇区文旅市场信用体系建设研究》工作，探索提出以信用助力徐汇区文旅市场高质量发展的新思路和新路径，为“建设新徐汇、奋进新征程”提供有力支撑。

  二、研究的主要内容

  深入评估发展成效。徐汇区从制度保障、监管机制、数字化改革、诚信文化等方面入手，深入推进文旅市场信用体系建设，取得了显著成效。如在数字化改革方面，徐汇区持续加强信用数据归集，推动文旅领域行政许可信息全面归集、规范报送、依法公开、多维共享。在分级分类监管方面，以文娱综合整治为抓手，先行探索开展密室剧本杀专项检查和分级分类管理，制定针对性管理措施与检查频次，推动娱乐新业态规范发展。

  系统梳理发展趋势。2022年，我国文化和旅游部组织开展文化和旅游市场信用经济发展试点，围绕培育信用品牌、完善信用评价制度、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等任务，各地探索形成了一批典型的经验做法，为徐汇区加强文旅市场信用体系建设提供了经验借鉴。对此，选取浙江省、江苏镇江、广西桂林等案例，总结以上地区在完善文旅信用制度、丰富信用消费场景、构建信用评价及监管机制、开展文旅诚信宣传等方面的特色做法。

  探索提出思路举措。基于徐汇区文旅市场信用体系的发展成效评估，结合浙江省等地区的发展经验，提出徐汇区进一步优化文旅市场信用体系建设的总体目标和重点任务，并聚焦信用消费这一议题，创新性提出打造“徐行印记”文旅市场信用地图的特色方案，打造涵盖游、购、艺、住等四大“徐信+”应用场景，挖掘信用价值、释放信用红利，进一步激发“信用+消费”新动能。

  二、研究的主要创新点

  1、系统梳理徐汇区文旅市场信用体系建设的成效及问题。课题组通过开展区级部门、代表性企业及平台座谈会，拜访社会信用领域的专家学者，深入调研发展成效、面临的主要问题及瓶颈，为下一步发展思路和任务举措的实操性和精准性打下基础。

  2、探索提出具有落地性、创新性的徐汇区文旅市场信用体系建设方案。课题报告结合徐汇区文旅市场的特色资源，包括“海派城市考古”、“建筑可阅读”等都市文旅IP，以及徐家汇商圈、西岸美术馆、油管艺术中心等载体平台，量身定制“徐行印记”文旅市场信用地图以及线上平台方案，明确发展抓手，更好推动徐汇区文旅市场信用体系高质量发展。