一、研究背景和目的

  在国际环境复杂多变、有效需求总体不足的大背景中，上海由于城市型、开放型等经济特性，相较于全国所受冲击更大，经济动能恢复难度也更大，未来一段时期，上海经济运行仍将在内外因素叠加影响下持续调整恢复，能否再次回归引领全国的增长之势，既取决于外部挑战的应对与自身动能的积蓄，更取决于中长期比较优势的重塑。为此，上海市发展改革研究院“经济运行监测与对策跟踪研究”课题组开展年中经济形势分析，跟踪当前经济运行特征和最新外部环境演进态势，研究更新全年经济走势预判，并提出有关对策建议

  二、研究的主要内容

  1.年中观察：上海金融、房地产两个重要市场基本平稳，百度迁徙指数、地铁客运量、国际航班执行数等流量型指标季节性回升，要素流动保持畅通稳定。信息服务、科技服务、租赁和商务服务业延续较快增长，投资继续领跑全国；工业、消费、商销、外资外贸等领域疲弱，汽车对工业、商销、消费和出口等多领域均有拖累，成为当前上海经济运行面临的较大难题。

  2.全年展望：全球发展环境复杂性仍远超以往，但近期可观察到积极信号持续增多，通胀下行、生产回暖，美联储有望年内启动降息，需重点关注贸易摩擦升级影响。全国宏观经济基本面延续稳中向好态势，后续政策效力释放、地产预期改善、改革加快落地等诸多利好因素值得期待，中国经济景气度有望进一步回升。下半年上海经济运行中，金融、信息服务业、交通运输业延续支撑，需重点关注工业改善和外贸韧性，还需着力应对经贸制裁和房地产市场减量冲击。

  3.政策建议：建议聚焦以下四个着力点稳住当下，分别为抓政策效应释放，支撑工业边际改善；抓重点市场运行，力争房地产市场少降；抓潜力空间开拓，支持发展跨境电商等外贸领域高增长业态；抓消费能力激活，扭转全市消费颓势。紧紧围绕关键主体布局未来，牢牢把握各类关键主体、着力匹配关键要素、全力破除关键堵点，有针对性地谋划更多大招、实招、硬招。

  三、研究的主要创新

  在全面剖析上海当前运行特征的基础上，开出远近结合的经济政策“处方单”，即要从根本上解决上海经济内生动力不足的长期困境，需回归经济发展的长期视角和底层逻辑，在城市功能升级、内循环强化、新动能培育的过程中，重塑新时期上海在全国乃至全球的比较新优势，进而获得中长期可持续的增长动能。其中，重塑优势的核心即在于积极培育并集聚多元的承载主体，同时致力于推动其能级不断提升和生态不断优化。c