一、研究背景和目的

  当前，上海经济处于新旧冲击下的深度调整期和新旧动能转化下的深刻转型期，在国际环境复杂多变、有效需求总体不足的大背景中，上海经济要在全国挑大梁、走在前，既取决于当下稳外需、提内需的短期之功，也取决于中长期促转型、提潜能的动能转换之效。要冲破形势波动迷雾，在不确定性中积极寻找发展机遇，锚定方向、精准施策，夯实经济稳定支撑，增强经济扩张动能，促进上海经济实现持续向好的高质量发展。为此，上海市发展改革研究院课题组开展上半年经济形势分析，跟踪当前经济运行特征和最新外部环境演进态势，研究更新全年经济走势预判，并提出有关对策建议。

  二、研究的主要内容

  1.年中观察。上半年上海经济运行总体平稳，投资、外需和信息服务业支撑增长，工业逆势回升，但服务业延续回落态势，具体呈现三方面特点：一是“稳”有支撑，政策发力提振投资和消费需求，“抢出口”下关税影响后移支撑外需韧性；二是“进”显亮点：新质产业引领工业和信息服务业效益显著提升；三是“忧”需关注：部分服务业与建筑业延续回落势头。

  2.全年展望。综合年中观察与内外形势研判，重点关注外需、内需和产业三个关键变量在下半年的演进趋势。其中，外部环境呈现低增长、高风险、强博弈特点，不确定性扰动下外需动能或将承压运行；物价反映的内需低迷程度堪比金融危机后期，可选消费尚未恢复至疫情前水平且下半年仍较难修复至趋势水平；周期与政策两大机遇有望为下半年产业发展带来新增量。

  3.对策建议。建议既要有效应对外部环境的冲击变化，也要充分释放政策的刺激作用，同时还需通过结构性挖潜找到多元内生动能的有力支撑。一方面，增强“进”的动能，推动工业、金融、消费、投资等关键支撑领域多增少降，把握人工智能、数据要素赋能和政策接续发力关键机遇，加快释放新业态、新场景、新消费、新模式潜力，以新增长点实现经济增速“撑杆跳”；另一方面，筑牢“稳”的支撑，精准补缺口，优化结构、稳定预期，采取针对性措施弥补短板，积极对冲外贸、房地产等领域下行压力。

  三、研究的主要创新

  在全面剖析上海当前运行特征的基础上，提出了从“短期对冲”向“中长期动能重塑”转变的系统性治理思路。研究并未局限于应对眼前压力，而是强调以“增强‘进’的动能”与“筑牢‘稳’的支撑”相结合，通过构建外贸韧性、点燃内需引擎、延伸工业价值链等策略，致力于结构性挖潜与制度型开放，旨在将外部挑战转化为倒逼产业升级与功能提升的契机，从而在复杂环境中系统性重塑上海经济的综合优势与内生动力。