关于促进上海产业-就业-收入-消费良性循环有关问题的研究报告

研究
团队

上海市发展改革研究院副院长、正高级经济师 马海倩

上海市发展改革研究院联合课题组 汪曾涛、邹俊、常思远、郑睿、王雯莹、宦丁蕾、宋志永

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  一、研究背景和目的

  本研究立足于国家构建新发展格局、增强高质量发展内生动力的战略全局,以习近平总书记对上海发展的系列重要指示要求为根本遵循。上海作为中国改革开放的前沿窗口和经济中心城市,探究其“产业-就业-收入-消费”这一经济核心循环的运行状况与优化路径,以期形成以高端产业带动高质量就业、以稳定就业支撑收入持续增长、以收入提升有效激发消费潜能、以消费升级反向牵引产业创新的良性循环机制,为上海在新征程上巩固经济回升向好势头、增强城市发展韧性提供决策参考。

  二、研究的主要内容

  上海的产业发展、劳动就业、收入增长、消费支出的基本情况:产业结构趋向高端,就业吸纳能力不断下降;就业市场总体平稳,就业结构持续变化;居民收入增速放缓,工资性收入占比进一步提高;消费市场偏弱,居民消费支出增速趋缓。

  经济循环中各环节之间的联动分析:从产业与就业的联动看,结构性矛盾仍突出;从就业与收入的联动看,行业间收入差距情况需关注;从收入与消费的联动看,主要面临居民消费倾向降低的问题;从消费与产业的联动看,主要是服务消费领域的结构性供给不足。

  畅通经济循环的相关思路建议:一是推动服务消费相关产业发展,挖潜高品质消费需求;二是优化多元岗位供给,大力吸引青年就业消费群体;三是推动收入合理增长,提升消费能力和意愿;四是加快建设国际消费中心城市,激发外来消费潜能。

  三、研究的主要创新

  本研究的创新价值首先体现在方法论上的整体性与系统性。与以往研究中常将产业政策、就业市场或消费刺激进行孤立分析的局限不同,本研究将“产业—就业—收入—消费”视为一个内在逻辑紧密关联的经济生态系统,系统揭示了单一环节的矛盾如何传导并放大为整体循环的阻滞,从而构建了审视经济问题的新范式。其次,研究在诊断视角上展现出深刻性与前瞻性,不仅梳理现象表征,更深入剖析其深层机制,如青年就业难背后技能结构与就业预期的双重错配,消费疲软背后收入分配结构与服务供给质量的双重制约,使问题诊断直指关键环节。最后,研究的突出创新在于对策体系的协同性与集成性。所提建议突破“头痛医头”的局部应对思维,强调产业、就业、收入与消费政策的系统协同,构建了多维度、多层次、跨部门联动的治理框架,旨在通过政策“组合拳”提升系统效能,为破解经济循环不畅的深层次矛盾提供了具有实践价值的解决方案。

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