一、研究背景

国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量。从创新主体来看，在沪的国家战略科技力量主要包括国家实验室、全国重点实验室、高水平研究型大学、国家级科研机构、行业领军企业等，但“谁组织”“组织谁”“如何组织”等协同创新的关键问题仍待解答。只有通过强化国家战略科技力量的组织力和攻坚力，才能在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重大原始创新效能，以实现高水平科技自立自强。

二、研究内容

一是研究国家战略科技力量协同创新的动力机制。从国家战略使命来看，协同创新是新发展阶段建设科技强国的要求，从科研创新规律来看，协同创新是提升创新效能的重要方式，从创新主体的自身需求来看，协同创新是服务国家战略，实现自我发展的必由之路。

二是分析在沪战略科技力量协同现状。在沪国家战略科技力量的主要组成包括综合型战略科技力量、专业型战略科技力量、市场型战略科技力量。主要模式包括重大科研项目为牵引的协同创新，围绕大科学工程、大科学计划开展协同，面向战略科技前沿组织的的产研融合创新。

三是总结战略科技力量协同创新的经验借鉴。通过梳理美国国家实验室实施任务导向的科研管理体制、“半导体制造技术研究联合体”（SEMATECH）计划以及“国家量子计划”等资料，发现国家战略科技力量的突出特征是以完成国家战略任务为导向进行动态组织，协同组织以政府为主导，按照目标差异实行差别化路径，同时也需要充分发挥市场机制的作用。

四是提出深化在沪战略科技力量协同创新的举措建议。首先要整合优化科技资源配置，加快建立国家实验室、研究型大学、一流科研院所和创新型领军企业共同参与的高效协同创新体系。其次要强化科技攻关牵引机制，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目并制定实施战略性科学计划和科学工程。同时要建设重大科技创新平台，加快完善区域创新空间布局。最后要完善协同创新配套机制，包括适应多主体参与的项目管理考核机制、协同创新利益分享机制等。

三、主要创新

一是结合上海调研和对比研究，梳理在沪国家实验室、全国重点实验室、高水平研究型大学、国家级科研机构、行业领军企业等国家战略科技力量的基本情况，分析主体之间协同创新现状与成功案例，系统性总结目前主要的协同创新模式、机制和特点，为强化国家战略科技力量提供基础性案例素材和研究支撑。

二是围绕服务国家重大战略科技攻关目标任务情境，结合上海自身特点，围绕破解“谁组织”“组织谁”“如何组织”等协同创新关键问题，提出促进在沪科技力量协同创新的思路和具有操作性的实施路径，为发挥上海科创资源禀赋优势，强化国家战略科技力量提供决策咨询建议。