一、研究背景

作为上海的“西大门”，普陀是沪宁发展轴线的起点，也是上海连接、服务长三角的陆上枢纽。当前，普陀区正围绕深入推进长三角一体化发展，持续打造“中华武数”科创布局（“中”即中以（上海）创新园，“华”即上海清华国际创新中心，“武”即武宁创新共同体，“数”即海纳小镇数字化转型示范区），推动沿沪宁产业创新带合作，以加快发展新质生产力推动高质量发展。本研究立足普陀区发展新阶段，紧紧抓牢“中华武数”科创品牌建设，深入谋划打造普陀区面向长三角的协同创新生态，研究提出普陀区优化创新生态的实施路径和主要举措，供政府相关部门决策参考。

二、研究内容

首先，对背景趋势作了研判梳理。从国家战略角度看，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，这要求普陀在区域协同联动中形成中心城区核心竞争力。从上海角度看，作为长三角的龙头城市，上海应在组织跨区域、跨领域主体联合攻关技术的科技协同创新中发挥引领主导作用，普陀作为“西大门”更应主动顺应科研范式新变革、产业技术新变化，在产研深度融合中提升城市创新策源力。从普陀自身来看，尽管近年来“中华武数”科创布局不断完善，但普陀大科创在上海建设全球影响力的科创中心中的地位没有真正破题破局，离破茧成蝶尚需时日。因此，以“中华武数”为抓手，打造面向长三角的协同创新生态，正逢其时。

其次，对现状特点作了总结分析。创新精神是普陀发展叙事的主线，从苏州河畔的工业文化兴起，到改革开放后民营经济的蓬勃发展，再到今天科创布局的战略部署，普陀区始终勇立创新发展潮头。如今，普陀的创新积淀深厚、创新条件便利、创新活动丰富、创新合作加强、创新人才汇聚，但仍面临着各类主体协同联动创新不足、区位条件转化创新优势不足、科创与产业的紧密融合不足、区域协同创新协调机制不足、引育创新人才政策机制不足等问题。

最后，对未来发展提出思路与建议。普陀打造面向长三角的协同创新生态，应坚持问题导向、扬长避短，找准发力点，以“中华武数”为关键抓手，以构建开放协同的产研融合创新生态为重点内容，以高端化创新人才引育为核心支撑，锚定打造“协同创新会客厅”的定位，有效粘合区内创新主体，高效链接长三角创新资源，积极融入全球创新网络，最终形成区域有高度、有密度、有浓度的协同创新生态。举措建议方面，依托“中华武数”等普陀区科技创新核心资源，立足服务沿沪宁产业创新带发展，围绕近中远期发展目标，聚焦创新策源、产业集群、创新创业、对外交流、高端人才、营商环境等方面，提出促进各类创新主体融合发展、打造高能级产业创新集群、建设高能级创新资源承载地、组织活跃的创新创业社群活动以及营造具有区域竞争力的创新创业环境五大行动。

三、主要创新

一是以历史的眼光串起普陀发展叙事的创新主线。回顾历史，普陀是中国近代民族工业的发祥地之一，普陀区这段“半马苏河”孕育了上海面粉厂、上海第一印染厂、上海酵母厂等众多近现代工业文明中的“第一”，谱写了民族工业发展的重要篇章，孕育了普陀区的创新基因。进入改革开放的新时代，普陀区乘势而上，培育了复星、月星、致达等优秀民营企业，近年来又孵化了“饿了么”、波克城市等互联网领军企业，普陀成为了科技创新、产业创新的重要阵地。当前，推进中国式现代化，普陀区再次肩负起新的使命，全面融入上海国际科创中心的建设大局，开启了“中华武数”科创布局的崭新篇章。

二是以全局的视野发掘普陀融入“江洋湖海”大生态的优势与短板。从区位条件上看，普陀是离长三角最近的中心城区，区内拥有百年真如火车站以及39个市区轨道交通站点，有望在“地铁+高铁”“半小时高铁圈、一小时通勤圈”范围内，实现同城一体化开放合作、协同创新效应，但普陀区尚未能有效地将便捷的交通条件和庞大的客运流量转化为推动区域创新和经济发展的生产力。从科创氛围上看，普陀区围绕“中华武数”的特色科创品牌，积极开展区内区外的技术、项目、资金、人才交流活动，但尚未形成具有持续活跃度、高度互动性和创新协同性的社群生态。

三是以长远的视角提出普陀打造面向长三角的协同创新生态的实施路径。普陀区的定位应当是一个枢纽型、节点型的创新“会客厅”，首先需要争取融入虹桥国际开放枢纽建设。在沿沪宁产业创新带“六市一区”创新协作的基础上，依托虹桥国际开放枢纽“大商务”“大会展”“大交通”。其次是要借助发达便利的内外交通优势，深度链接长三角世界级城市群创新生态。发挥好普陀区内现有39个轨交站点对内通勤优势，利用好普陀区内上海西站以及周边上海站的对外枢纽优势，形成“半小时高铁圈、一小时通勤圈”的综合交通体系，深度融入长三角世界级城市群高效便捷的交通“一张网”中。最后，普陀还需主动融入和服务更大范围、更高层次的协同开放创新生态。在长三角世界级城市群创新协同和开放合作生态打造的基础上，深化与京津冀、粤港澳大湾区创新生态的对接联动，整合几大区域的创新资源，实现优势互补，并以更加开放的思维和举措代表上海参与国际创新合作，形成更具全球竞争力的开放创新生态。

应用成果：作为普陀区政协2024年重点课题之一，《以“中华武数”为抓手，打造面向长三角的协同创新生态》的研究成果，于2024年10月22日在2024“苏州河论坛”正式发布。