按照市发展改革委关于开展上海市“十四五”规划实施中期评估工作的要求，我们承担针对科技创新领域的中期评估研究（以下简称《评估》）工作，为评估《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）实施情况提供支撑。

一、科技创新领域“十四五”中期进展情况

自《纲要》实施两年多以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市克服百年变局与世纪疫情的不利影响，大力推进国际科技创新中心建设，强化科技创新策源功能，一体化推动教育、科技、人才工作，取得了显著成效。实现科学新发现、创造技术新发明、开拓产业新方向、践行发展新理念。总的来看，“十四五”以来科技创新领域各项指标任务稳步推进，创新策源能力进一步加强，关键核心技术取得重大突破，为2030年形成具有全球影响力的科技创新中心城市的核心功能奠定坚实基础。

二、《纲要》实施过程中存在的难点堵点及未来面临的新形势新要求

对标国家战略要求和国际形势变化，“十四五”后半期本市科技创新发展也面临着一些新的挑战。针对前沿探索性基础研究缺乏系统性组织和布局、科研组织能力亟需提升、对于源头和底层技术关注不够、产研深度融合的断点堵点依然存在、科创要素空间布局缺乏统筹、支撑产业创新的制度体系还不完善。面对国内外形势新变化，一是在阶段上科学研究范式发生深刻变革。二是在领域上国际科技竞争向基础前沿前移。三是在空间上区域协同创新不断深化。四是要素上，教育、科技、人才统筹部署。

三、全面完成《纲要》目标任务的思路和举措

我们认为，下一步科技创新领域上海的重点方向是全面提升创新策源能力，打造国际科创中心升级版，争取在核心功能、创新主体和科创环境三方面实现升级。并提出完善对基础研究的支持机制、构建科技成果转移转化新机制、加快建设高水平人才高地、深化长三角协同创新等举措建议。