6月7日，我院组织召开上海市“十五五”经济社会发展基本思路研究开题专家咨询研讨会。党委书记、副院长马雅璇主持，副院长马海倩作开题汇报。与会专家围绕“十五五”重大问题展开广泛而深入的研讨。

市社联主席、中国国际经济交流中心上海分中心理事长王战，上海社科院原院长、市决咨委委员张道根，市政协常委、市政协经济和金融委员会常务副主任阮青，市人大财经委副主任委员王霞，申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长，上海社科院世经所国际贸易室主任、研究员沈玉良等专家参加研讨。

马雅璇书记介绍到，按照市发改委部署要求和市发改院研究工作安排，“十五五”前期思路为我院2024年度重大研究任务，将举全院之力配合做好委“十五五”规划工作，为上海经济社会发展贡献智库力量。院“十五五”前期思路研究将围绕基本思路总体研究、重点专题系列研究以及承接相关区、重点区域、部门思路研究的三个相互关联的层次展开。

马海倩副院长在开题汇报中，围绕思路研究的总体把握、若干重点问题的初步思考以及下一步研究推进的考虑进行系统阐述。她指出，对于我院“十五五”基本思路的研究，必须准确把握“十五五”的历史方位、时代背景和阶段特征，思考上海与长三角、全国和全球的多维互动关系，贯彻落实总书记重要讲话精神，以谋划经济社会发展的重点领域。并进一步详细介绍了“十五五”主题主线、目标指标、外部形势、经济增长、产业发展等规划要件和重点领域的初步思考。

与会专家给予开题报告充分肯定，基本认可报告中的分析和结论，并聚焦上海“十五五”经济社会发展基本思路建言献策。

王战主席强调“十五五”思路研究需紧扣习近平总书记在上海考察的重要讲话精神。他指出，应进一步强化上海的龙头作用，特别是在新质生产力领域中的引领和带动作用。要重视东西两个枢纽的建设与发展，推动区域经济协同与互补。突出海派文化的承上启下与制度创新，考虑上海在数字革命中的突破口与支柱产业。最后，他还强调了城市软实力在人才吸引方面的重要作用，要吸引更多顶尖人才为上海的发展贡献力量。

张道根委员指出，基本思路研究需聚焦两大核心要点。其一，务必深入领会贯彻习近平总书记的重要讲话精神，并全面贯穿“十五五”思路研究；其二，对于方向性、趋势性的战略变化，需进行细致而精准的研判，因为任何重大变化对上海而言都将产生直接且显著的影响。此外，关于基本思路的深入研究，他进一步建议到，首先，要明确规划的指导思想与发展方针；其次，通过综合运用定性分析、定量分析、历史回顾与比较分析等多种方法，明确“十五五”时期的总体目标；再次，需明确并细化重大战略任务，为规划实施提供清晰、具体的指导，以及创新性、创造性的举措。

阮青委员认为“十五五”规划编制困难重重，任重道远。现阶段要把“五个中心”、产业发展方针、社会民生、空间规划、改革开放等重大问题梳理清楚。并建议要注重开门办规划，要注重空间规划与城市总规、发展规划的融合，要紧扣总书记关于“四大功能”“五个中心”的布局。

王霞委员提出，应高度关注国内外竞争态势的发展情况。于上海而言，一方面，要对标“十四五”发展至今上海各方面的成绩与不足；另一方面，要对标国际国内发达地区，明确上海的竞争优势和薄弱环节。同时，还需深入挖掘上海战略资源的优势领域，以确保能够最大程度发挥其效益。

杨成长首席围绕“新质生产力”提出建议，他表示关键在于，观察新质生产力在企业端和产业端的变化，打破传统与新兴产业的固有观念，制定和调整上海产业布局和政策；改善营商环境，降低企业制度成本和交易成本。此外，针对对外开放，他也提出要根据中央“对外是制度性开放，对内搞中国特色”的导向，发挥上海在全国战略中的突出地位。

沈玉良研究员建议课题组加强对国内外环境的判断，要深入研判高新产业发展趋势和上海在这些产业中的位置；进一步理清社会文化领域的变化；加强对三大经济体“去风险”的理解；分析国内外发达地区社会经济发展趋势和市场环境。

市发改委规划处相关人员，我院领导班子成员及各研究部门负责人出席了会议。