一、研究的背景

种源作为农业的“芯片”，不仅是保障国家粮食安全的根基，更是上海建设高效生态都市现代农业、提升城市综合竞争力的核心抓手。面对耕地稀缺、资源趋紧的现实，上海应把种源农业放在战略高度，集中科技、人才、资本优势，打造具有自主知识产权的“农业芯片”，以有限土地创造高附加值，实现农业由“产量导向”向“价值导向”的跨越，让科技优势转化为乡村振兴和粮食安全的持久动能，在全球种业竞合中抢占制高点。

二、研究的主要内容

近年来，上海锚定国家种业振兴和上海乡村振兴发展目标，不断加强种质资源保护、鼓励种业科技创新、提升种业企业竞争力、优化种业发展环境，种源农业发展取得了显著成效。一是收集保存了一批种类丰富的种质资源。依托“国家级+市级+地方特色”种质资源保护单位，收集保存各类种质资源23万余份。二是涌现了一批前沿引领性创新成果。上海加速布局种业科技新赛道，积极开展优势特色种源创新和种业关键核心技术攻关，优势特色种源育种成效显著，种业科技创新策源能力不断增强。三是打造了一批高能级种业研发平台。上海拥有一批涉农科研院所，涉农国家级及省部级创新平台、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国际合作创新平台等高能级种业研发平台。四是培育了一批较具影响力的种业企业。近年来，上海建立“一对一”服务机制，实施育繁推一体化企业培育工程，培育了一批国家种业阵型企业和育繁推一体化种业企业。五是种源农业发展环境不断优化。市区两级协同发力，促进现代种业产业链和创新链竞争力提升。

研究对照建设“服务全国、面向全球的种业创新中心”的要求，对标发达国家前沿水平和兄弟省市先进经验做法，对上海市种源农业发展提出了相关政策建议。上海应充分发挥超大城市的要素集聚优势，破解种业产业链和创新链中的薄弱环节，全力打造“服务全国、面向全球的种业创新中心”，为加快建设农业强国提供“上海方案”。一是聚焦特色优势品种选育，形成特色鲜明的种业产业链。聚焦特色优势品种选育，培育形成若干具有竞争力的大品种产业链条；打造具有鲜明区域特色的良种繁育基地，积极推动形成育种协作创新模式；开展国际交流与展示计划，提升上海种业企业与新技术、新品种的影响力。二是鼓励重点种企并购重组，培育一批种业领军企业。鼓励重点种业企业兼并重组，着力培育一批具有较强研发能力、产业带动力的种业龙头企业；分层分类培育“雁阵”种业企业，建立种业企业梯队。三是强化产学研协同创新机制，提升种业创新策源能力。聚焦育种前沿核心技术攻关，提升上海种源创新关键领域的基础研究能力；创新院企联合育种协同机制，逐步建立健全以企业为主体的商业化育种体系；进一步强化种源技术创新平台及创新公共服务平台建设，促进创新要素高效配置。四是优化政策支持机制，进一步优化种业发展环境。建立长期稳定的财政支持机制、持续优化种业发展金融服务体系、深化完善人才共育机制，优化资源要素供给。