核心观点

  党的十八大以来，民营经济发展迎来良好发展环境，国家陆续推出了一系列促进民营企业发展的优惠政策，覆盖了税收减免、金融扶持等多个方面，为民营企业发展提供了全方位支持。在政策引导和市场环境的共同作用下，民营企业已成为我国经济的核心力量之一。2025年8月16日，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》。总书记在文章中强调，要坚持“两个毫不动摇”，破除制约民营经济发展的各种壁垒，为民营经济发展营造良好环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

  当前民营经济发展面临着前所未有的历史机遇。一方面，科技的迅猛进步为民营企业提供了创新的土壤。众多民营企业纷纷增加研发投入，积极采纳先进技术，推动产业升级与转型，并在新兴领域崭露头角。在专精特新“小巨人”企业中民营企业的占比高达95%，科技服务类民营企业数量也占行业总数的91%。另一方面，国内外市场的持续扩大为民营企业提供了广阔的发展空间。一些民营企业在国内市场深入挖掘，打造出具有本土文化特色的品牌；同时凭借成本优势、技术实力及灵活的经营策略，积极拓展海外市场，争取更多走向国际舞台的机会。

  民营经济发展面临一些问题和挑战。一是面临融资难、融资贵等资源性挑战。目前国企仍主导着许多重要产业领域，民企依然存在融资难、融资贵等困境，比如信贷标准高、银行信用评估严格、因财务制度不完善难以达标等。且金融机构存在一定的隐性所有制歧视，对民企违约的审查更为严格。二是面临开拓海外市场的准入性挑战。随着国际科技竞争格局加速调整，一些国家将科技议题政治化，在高科技领域实行垄断打压，阻挠具有竞争力的我国民营科技企业海外经营发展。三是创新优惠扶持政策配套服务和落实效果有待优化。面向科技型中小企业的优惠扶持政策步步加力，但在落实中仍存在不少问题。四是部分监管尺度过于严格。过严的监管环境影响企业战略决策甚至生存，多部门监管、竞争性执法会大幅增加平台企业的合规成本，抑制互联网创新。五是创新型人才难招难留，民企创新遭遇人才瓶颈。与机关事业单位或国企相比，民企创新人才在职称评定、科研项目申请、户口迁移、子女入学等方面处于身份劣势，有一定的后顾之忧。民企缺乏挖掘高端国际人才的渠道，而引进国际高端人才程序又非常复杂，企业引才留才的能力薄弱。

  关于支持民营企业创新发展的若干建议。一是支持民营企业平等参与要素市场，布局前沿技术，增强国际竞争力。在可以放开的行业领域，国企民企应一视同仁，坚决支持民企发展。政府要通过建立一些多边投资促进合作机制等，为企业提供良好的政治保障环境，支持头部企业布局前沿技术，鼓励通过参加展会、开展境外品牌和知识产权认证等方式开拓国际市场，开辟产品、技术出海的绿色通道，助力企业提升国际话语权，鼓励和支持企业并购海外创新资源。二是推动创新扶持政策落地见效，提升民营企业创新创业活力。完善全方位创新政策支持体系，健全民营企业信息、融资等支持服务体系，不断提升投资便利化水平，助力科技型中小企业走强走远。强化政策知晓度，做好落实情况的督查评估。通过大数据、人工智能等技术，构建民营企业信用状况综合评价体系。加强融资收费的透明度，清理不必要的担保、评估等环节，从而降低非利息成本。三是进一步平衡监管与创新的关系，拓展创新业态发展空间。实施包容审慎监管，对于新业态发展建立容错机制，鼓励企业创新。加快落实常态化监管要求，稳定市场预期。疏通企业境外上市渠道，增强募资能力，从而提高投资者信心，进一步利用好全球资本市场。四是优化人才发展环境，推动产学研融合，帮助企业育才留才。支持产教融合，推动企校加强合作，鼓励企校联合培养领军人才。搭建产学研联动机制，推行新型培养模式，促进高端人才流动，增强科创企业的吸引力。优化人才激励政策，拓宽引才育才渠道，使民营企业能平等享受人才引进、培养、激励和保障等方面的相关政策。