核心观点

  宏观调控是中央政府的重要职责，其主要目标是稳定经济增长，将实际经济增速维持在潜在增速的附近，同时，也会关注到社会融资规模、货币供应量和通货膨胀目标等其他一些变量。而财政政策和货币政策则是宏观调控中最为重要的两个政策，且两者均属于宏观总需求管理的标准政策工具，对经济具有逆周期调节作用，即：在经济处于下行衰退时，政府通常会采取扩张性政策，增加总需求及促进投资，具体到财政政策上，主要通过增加支出和减税等，而货币政策则是降低利率和增加流动性；反之，经济过热时，政府则会实施收缩性政策，减少总需求或抑制过度投资，在财政政策上表现为减少政府支出或增税，货币政策上则可能提高利率或减少货币供应等。

  更加积极的财政政策。财政政策是政府通过调整财政收支，比如税收、国债和公共投资等来影响经济运行的一项重要宏观调控手段，根据不同的经济形势，采取扩张性或紧缩性财政政策。主要包括两方面的内容：1、增加财政支出，从而直接增加总需求，并且加强支出力度，甚至支出的速度。2、进一步优化财政支出结构。对于一些硬性公共品领域，比如传统基础设施领域，以及产能过剩的行业等不过度投资，进而更多转向软性公共服务领域，尤其是民生，增加向居民的转移支付力度，注重补贴居民的养老、医疗、教育和生育等公共消费领域，兜牢基层“三保”底线，继续加大对特定群体的补助和支持。

  适度宽松的货币政策。货币政策也是宏观调控重要的手段之一，政府通过调整法定准备金率、再贴现利率和公开市场操作等，调节货币供应量及市场利率，从而影响投资和总需求。第一，货币政策将保持充裕的流动性，适时降准降息。第二，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。第三，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。

  财政政策和货币政策相互配合、协同发力。首先，提高宏观调控政策的透明度，加强市场沟通，形成稳定预期。其次，在目前物价水平较低迷的情况下，财政政策相比货币政策在实现总需求扩张上更为有效，这时货币政策应更多地配合财政政策。再次，财政政策和货币政策在出台的速度和力度方面也有所转向，不仅政策取向要一致，讲求时机和力度，而且各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度，防止“合成谬误”。最后，财政政策和货币政策与中长期经济体制改革需协同推进。