核心观点

  在当前复杂多变的国际经济环境中，上海肩负着更加重大的使命与责任。一方面，上海要继续招优引强，放大外资企业溢出效应，通过优化投资环境、创新投资渠道等方式，支持跨国公司通过各类合作及研发活动融入区域产业链转型升级的过程。另一方面，为保持在全球科技创新竞争中的领先地位，上海必须不断拓展国际合作的新维度，通过打造合作平台、营造宜商环境，强化与全球创新、产业要素、人才资源的深度链接，深化作为开放创新的示范窗口、技术合作的桥头堡以及产业对接的高端平台的功能，为中国科技创新的发展注入源源不断的国际动力。

  上海外资企业关注的焦点问题：一是外资企业仍将知识产权保护视为创新发展的关键因素。二是产业链供应链是外资企业发挥溢出效应的关键环节。三是外资企业希望构建适应全球化竞争的市场环境。四是需要进一步支持在华外资企业向海外总部争取创新资源。五是当前我国市场对新标准、新产品的适应仍需要一定时间。

  国内其他地区外资利用的政策借鉴：一是支持外资“引进来”开展高质量、高水平合作。二是支持国内企业通过国际平台“走出去”链接国际资源。‌三是进一步优化外商投资环境，扩大外商投资范围。四是依托外资进一步激发本地劳动力要素活力。五是夯实相关保障机制。

  下一步建议。对标国际先进水平优化外资利用效率：一是对标国际一流水平优化营商环境；二是进一步优化外资投资渠道与投资模式；三是加强知识产权保护与利用。强化外资技术要素外溢效应：一是进一步发挥外资创新研发中心、孵化器等开放型创新平台效用；二是跨区域延长产业链协同互补。强化外资人才要素溢出效应：一是加强高科技领域技术人员职业技能培训；二是鼓励相关机构、企业开展国际化的产-学-研合作；三是促进国际科技人才要素本地化。增强国内企业链接全球要素能力：一是鼓励企业利用现有国际资源优势在世界范围内参与国际竞争；二是发挥政府撮合力量，丰富中小企业国际交流途径。

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