核心观点

  联合国经济和社会事务部组织发布的《2024年联合国电子政务调查报告》（以下简称《报告》），对193个会员国的代表性城市开展电子政务评估，考察各国重点城市实现政府透明、数据开放、服务包容的相关情况。《报告》显示，2024年上海“地方在线服务指数（LOSI）”在全球各大城市中排名第12位，继续位列“非常高的LOSI值”梯队。本研究通过跟踪分析上海LOSI排名与各项指标得分情况，梳理全球排名领先城市的经验做法，提出进一步深化我市数字政务建设相关建议。

  根据《报告》的评估方法，2024年LOSI指标体系由制度框架、内容提供、服务提供、参与互动、电子政务素养和技术应用六方面构成。由《报告》评估结果可见，全球在线政务服务竞争日趋激烈，差距逐渐缩小。同时，优质的内容与服务仍是比拼在线政务服务能级的关键点。“制度框架”和“技术应用”这类“硬性指标”易被模仿超越，只有精准捕捉办事需求、持续升级迭代服务，才能持续保持领先。对标新加坡、迪拜、柏林等在细分项目排名领先的城市，我市在线政务服务还需提供更多与居民多元化需求相匹配的内容，开发更完善的便民应用场景，拓宽面向居民的交流反馈渠道，深化服务内容和办事场景的全方位融合。

  建议：第一，以用户需求为核心，做优精准服务。加强个性化政策和服务动态推送，依托用户画像分析技术，推动实现更多场景中的“政策找人”和“免申即享”。发挥政务开放数据在城市治理中的作用，研究推出一批精准政务服务数据应用场景。第二，以场景开发为抓手，增强办事“获得感”。围绕政务服务高频事项，进一步推动办事业务流程再造，逐步拓展在线政务服务的领域和可办理事项的数量。通过“一件事一次办”智能化升级减少用户操作步骤，推动更多跨省、跨境服务线上办理。第三，以多元互动为路径，提升治理参与度。打造可在线参与的公众决策平台，方便居民模拟政策实施效果并提出建议，提升重大政策出台前的公众参与度。强化社交媒体互动性与危机响应功能，依托各类政企沟通平台缩短政务服务响应时间。第四，以智能协同为目标，深化新技术应用。推动新兴技术与政府治理和服务的场景深度融合，实现资源高效利用。例如，运用区块链技术，为跨部门数据调用、减少重复录入提供支撑保障；又如，依托AI技术实现“智能会话”“即时应答”“远程办理”，推动政务服务质量提升和智能化转型。

研究领域