一、研究背景

  立足当前发展新阶段，应对外部环境出现新变化，积极适应当前全球化的新趋势，主动应对西方发达国家主导的全球经贸区域化、阵营化、排他化倾向。贯彻党的二十大提出新要求，继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。直面发展面临新挑战，针对市场主体预期有待恢复，经济持续向好的基础仍不牢固，就业、社会治理等突出问题开展针对性的工作。对标对表《上海市市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制以来国内外环境变化和国家、本市明确的发展新要求，全面评估《规划》的目标和任务，持续推动各项任务顺利实施。

  二、主要内容

  1、回顾“十四五”以来《规划》实施情况，本市坚决贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神，紧紧围绕大市场、大质量、大监管、大区域一体化建设持续发力，推动市场准入、竞争、消费环境不断优化，安全监管、质量提升、市场创新水平不断增强，法治监管、智慧监管、信用监管、社会共治体系不断完善，聚力打造长三角市场监管一体化示范样本，为实现2025年基本建立国内领先、符合超大城市治理规律、适应新时代发展要求的现代化市场治理体系的目标奠定了坚实基础。

  2、百年变局和世纪疫情相互交织，改革发展稳定任务艰巨繁重，完成《规划》既定目标和任务仍存在不少问题和挑战。比如，营商环境有待进一步优化，经济稳增长压力持续加大，外商投资、民营投资减少，新设经营主体和存量经营主体增速减缓；质量技术有待进一步增强，质量基础关键共性技术空白点和“卡脖子”领域仍然较多，“上海标准”“上海品牌”认证的影响力不够大、覆盖面不够广；治理效能有待进一步提升，经营主体对于深化包容审慎监管、减少监管执法频次的呼声越来越来大，培育壮大经济发展新动能带来了一系列新的监管需求和监管难题。

  3、为全面完成《规划》目标任务，提出以下举措建议：提供一流营商环境支撑，助力强化全球资源配置功能；提供一流创业服务支撑，助力强化科技创新策源功能；提供一流质量技术支撑，助力强化高端产业引领功能；提供一流平台规则支撑，助力强化开放枢纽门户功能。

  三、研究创新点

  围绕《规划》确定的重大指标、重大任务开展评估，特别是约束性指标和体现高质量发展的指标推进情况。对是否达到预期进度、完成五年目标进行趋势判断，对未达到目标进度要求或预计难以按期完成的指标，客观分析存在的问题和原因。坚持问题导向，深入分析存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进度的指标和任务应当作出解释和说明，提出有针对性且切实可行的政策措施。