创建“丝路电商”合作先行区是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，是深入贯彻落实党的二十大精神、在新时代新征程深化改革开放的重要任务，是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。上海自贸试验区保税区域打造“丝路电商”合作先行区中心功能区是落实国家战略，提升贸易发展能级，推动区域高质量发展的重要抓手。

  一、研究方向

  立足落实好国家、上海市、浦东新区关于“丝路电商”合作先行区建设各项任务要求，聚焦自贸试验区保税区域“丝路电商”合作先行区中心功能区建设，重点围绕以下几个问题开展研究：

  理解“丝路电商”合作先行区中心功能区建设的内涵，解决“是什么”的问题。重点是在“丝路电商”合作先行区框架下，研究“中心功能区”的内涵特征，也即自贸试验区保税区域建设的中心功能区包含哪些功能要素，这些“中心功能”的发挥如何契合保税区资源禀赋，以及如何回应我市城市核心功能打造。

  认识“丝路电商”合作先行区中心功能区建设的目标，解决“干什么”的问题。重点是在研究保税区域发展跨境电商产业的基础上，结合自身贸易、投资、金融等功能打造，找准保税区新一轮提质升级的突破口和着力点，也即“聚焦跨境电商，不止跨境电商”，研究丝路电商对保税区域区域功能的带动提升。

  提出“丝路电商”合作先行区中心功能区建设的任务，解决“怎么干”的问题。重点从推进制度创新、功能打造、产业发展等角度，研究提出自贸试验区保税区域落实国家、市、区关于“丝路电商”合作先行区建设的任务，以及结合经营主体诉求，保税区域要在枢纽功能、服务平台、制度创新、政策突破等方面落实落地的相关举措。

  二、研究背景

  习近平总书记在第五届进博会开幕式致辞中提出，“创建‘丝路电商’合作先行区”，“推进高质量共建‘一带一路’”。在“一带一路”框架下面，“丝路电商”是我国开展国际经贸合作的新平台。一方面，随着全球电商市场的快速发展，新型贸易业态不断涌现；另一方面，受地缘政治紧张局势持续、通胀居高不下、货币政策收紧及金融市场不确定性的影响，全球贸易增长面临多重下行风险。需要不断创新经贸合作方式，发挥我们在电子商务技术应用广、市场规模大的优势，不断拓展经贸新空间。

  从国际贸易格局变化来看。全球经济“东升西降”趋势明显，2023年我国外贸总额41.76万亿元人民币，而丝路国家及东盟合计占我国外贸份额62%，是我国最大的外贸对象。在西方世界对我国打压制裁不断加深的同时，丝路国家正在成为我国经济重要的合作伙伴。

  从深化落实国家战略来看。电子商务领域交流合作是我国向东开放的重要途径。截至2023年9月，中国已与30个国家签署了双边电子商务合作备忘录，“丝路电商”成为国际经贸合作的新渠道和新亮点。2023年保税区域与“丝路电商”伙伴国之间的进出口额占保税区域比重提高到22.2%，比上年提高0.6个百分点。

  从保税区经济提质升级来看。自贸试验区保税区域作为国内第一个保税区、第一个自由贸易试验区和第一家外商独资贸易公司的诞生地，跨境电商规模约占全市40%，有能力也有责任成为这一中心功能区的建设主体。保税区域将通过“丝路电商”的政策桥梁和经贸纽带，加快构建以各类功能平台、载体设施为支撑，以大中小企业服务链为核心的“丝路电商”产业体系，实现区内产业转型升级，进一步促进经济高质量发展。