核心观点

美国是世界上公认创新水平最高、科技成果最多、转化应用能力最强的国家。这其中，1980年颁布的《拜杜法案》（the Bayh-Dole Act）功不可没，该法案对美国迈向知识经济创新发展起到了很大的撬动作用，被认为是“美国国会在过去半个世纪中通过的最具鼓舞力的法案”。该法案以联邦政府资金形成的科研成果所有权下放为突破口，配套一系列松绑大学科技成果转化的做法，极大调动了高校、科研人员创新积极性。受美国《拜杜法案》实施后几乎立竿见影成效的鼓舞，许多国家起而效尤，通过并实施了类似《拜杜法案》的规制。《拜杜法案》何以有如此之“魔力”？本文重点研究揭示《拜杜法案》促进科技成果转化的核心要义，以期为上海科创中心建设走好科技成果转化的“突围”之路提供有益借鉴。本文认为，《拜杜法案》的颁布出台是美国专利法的一次制度性变革，其核心要义是科技成果所有权的改革，即将利用联邦资金形成的在职科研成果的所有权下放给大学或企业，并允许专利发明人从专利许可转让中获益，从而激活大学、企业的科技成果转化，从原来的“谁出资谁拥有”，改成“谁研发谁拥有”“谁转化谁受益”，推动了大学的专利成果从“滞销”到“畅销”，开启科技与经济互相促进的良性循环局面。我国的科研制度、创新环境与美国不同，借鉴《拜杜法案》不是简单地拷贝其法条，而是从其对大学科研功能的定位以及对科技成果转化的认识角度，领会《拜杜法案》的精神，更好完善本市促进科技成果转化的政策体系。

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