核心观点

新城在全市制造业布局中占据了重要地位，总量规模稳定、产业功能鲜明、产业质量逐步提升，是上海制造业发展的基本盘。但是近年来，新城制造业发展进入一定的平台期，增长潜力收窄，压舱石功能需要进一步夯实，新城制造业发展的量、质和能级亟待加快突破。通过梳理产业园区数据并对新城200余家企业开展调研发现，新城制造业存在四大问题：电子信息、汽车等传统优势产业近年来增长放缓；以医药制造为代表的部分产业集聚不足；新城创新资源集聚但产出效能有待显现；五个新城在企业稳定、产业优势、质量效益等方面差异较大等。

在新城制造业增长提能的若干关键问题思辨的基础上，本文提出如下建议：一是优化产业布局，推动规模化增长：保障优质项目落地，做大支柱产业规模，进一步聚焦主导方向，夯实优势细分产业，抢跑特色差异的新赛道布局。二是大力提质增效，推动内涵式增长：推动企业数字化转型，引导开展柔性生产改造，提高工业用地开发效率。三是营造共享生态，推动集成式增长：培育产业生态圈，打响新城产业品牌，率先发展再制造环节。四是激励科创转化，推动原发性增长：更好挖掘和培育本土头部企业，进一步打通主城-新城创新转化链条。五是注重功能提升，从体量增长到能级跃迁：打造资源配置枢纽，打造行业风向标，打造创新策源地。

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