核心观点

习近平总书记在上海考察期间，高度关注民生工作，高度重视社会治理创新发展，曾两次深入调研家门口综合服务设施，实地考察社区治理和服务情况。2020年市委出台重要文件《关于深入贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,谱写新时代人民城市新篇章的意见》，将“做实家门口服务体系”作为践行人民城市理念、增进人民群众福祉的重要举措。文件指出，要完善社区服务设施，创新社区服务模式，打造城乡社区15分钟生活圈和“一站式”服务综合体，让家门口服务站点成为市民群众生活中的新型“便利店”。

本市家门口综合服务设施服务模式存在的问题：1.服务定位不明晰。在普遍利用政府场地并由政府提供资金保障的前提下，综合服务设施应当坚持公益性为主的定位，以提供基本公共服务为主，而目前服务重心有所偏移，未能聚焦基本公共服务需求。2. 综合服务能力有待提升。综合服务精准投放不足；服务落地仍待加速；空间资源整合不够；服务内容有待延伸。3.缺乏制度化运营保障。目前，本市家门口服务设施尚未形成制度化运营保障，服务能力和水平受到街镇投入、居委会和社会力量组织运营能力的制约，总体来看水平参差不齐，在保障服务能力、整合运营资源方面差异较大。4.社区居民参与空间不足。社区居民参与家门口综合服务的考核评价不足；单纯依靠“政府方”，居民参与不足。

推进家门口服务发展相关政策建议：1.加强顶层设计，完善相关标准规范。建议全市层面建立完备的统筹指导机制，推进家门口服务设施建设均衡发展。建立多部门、多级联合工作机制，进一步夯实市、区、街镇三级管理体系，形成合力,自上而下统筹推进“家门口”工作。2.优化管理运营模式，提升群众参与度。建立家门口综合服务需求众筹机制，通过调研、走访、意见咨询会、下发问卷等形式，“自下而上”分类提取,形成合理有效的需求清单,满足群众多元化和个性化服务需求，提升家门口服务的发展动力、创新性和吸引力。3.引进培育专业化社会组织。建议各区通过党建引领、项目带动、公益创投、志愿服务等综合助力，整合社区、社会组织、社工队伍、辖区单位、社会力量等资源，加快培育孵化社区社会组织。4.加强家门口服务数字化赋能。强化互联网思维，以“统一、整合、集约、共享”的方式，在体制机制、平台建设、操作路径等方面系统性地推动家门口综合服务数字化转型。