核心观点

近几年，全国多地掀起了建设科创飞地的热潮，成为飞地经济发展新的风向标，其目的主要是相对后发地区为了更有效地链接、利用先发地区丰富、优质的科创要素。为了更好地利用上海高层次科创资源，浙江金华、嘉兴、湖州，安徽芜湖、宣城等地纷纷在上海建设科创飞地。目前，科创飞地建设数量多、布局多、成效初显，但在飞入地与飞出地之间权属利弊分配等方面也存在一些问题。本文在调研的基础上，提出加强制度供给，破解瓶颈制约的建议，主要包括：税收分享加强经济诱导、重要统计指标加强内部使用、科创飞地通过引入市场化运营公司为飞地赋能、飞入地相关部门为科创飞地全方位赋能、推动飞出地相关部门突破思维定势为科创飞地发展提供全方位支持等。