核心观点

根据二十大战略部署，上海紧紧围绕深化“五个中心”建设，深入贯彻“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，先后发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《上海市碳达峰实施方案》《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022-2025年）》《上海科技支撑碳达峰碳中和实施方案》等重要文件，逐步形成“1+1+N”政策体系，明确了以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳零碳负碳科技创新为支撑的转型策略。颠覆性技术创新是同时实现双碳目标和经济社会发展的关键，能够在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，加速碳依赖路径突破和绿色低碳范式形成，有效平衡发展和减排间的关系，从而实现稳步有序的经济社会系统性变革，为上海确保如期实现碳达峰、碳中和提供有效支撑。本文提出，上海在落实双碳目标的关键问题在于：一是在时间性约束方面，重点在于平衡好碳达峰目标和碳中和目标之间的动态关系；二是在平衡性约束方面，重点在于解决好城市高质量发展新动能和碳排约束之间的潜在矛盾；三是在稳健性约束方面，重点在于把握好生产侧减排和需求侧减碳的交替同步节奏。为此本文提出颠覆性技术创新支撑双碳目标的主要路径，主要包括：一是加强颠覆性技术系统布局，支撑技术范式突破碳依赖路径；二是激发供需交互动能循环，加快市场结构绿色转型步伐；三是发挥“提效增质”路径指引功能，稳步实现系统有序变革。